东营市人民政府关于印发东营市国家知识产权强市建设示范城市创建工作方案（2024—2026年）的通知-380玩彩网官网入口

东营市人民政府关于印发东营市国家知识产权强市建设示范城市创建工作方案（2024—2026年）的通知

东营市人民政府

关于印发东营市国家知识产权强市建设示范城市

创建工作方案（2024—2026年）的通知

东政字〔2024〕6号

各县区人民政府，市政府各部门、单位：

现将《东营市国家知识产权强市建设示范城市创建工作方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真组织实施。

东营市人民政府

2024年2月7日

（此件公开发布）

东营市国家知识产权强市建设示范城市

创建工作方案（2024—2026年）

为扎实稳妥推进国家知识产权强市建设示范城市创建工作，根据《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市、强县建设试点示范县的通知》（国知发运字〔2024〕2号）精神及省工作安排，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，聚焦最大化实现知识产权价值，推动知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高品质服务和高水平合作，努力加快创建国家知识产权强市建设示范城市，不断提升区域科技进步和综合竞争力，有力促进高水平现代化强市建设。

（二）工作目标。到2026年，每万人有效发明专利拥有量达到45件以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件以上；有效注册商标总量达到4.8万件以上，地理标志数量达到50件以上，380玩彩网官网入口的版权登记总量达到2万件以上；专利技术合同成交额突破5亿元，知识产权托管服务覆盖小微企业1000家以上，引进培养知识产权专利代理师100名以上，培训知识产权管理和执法人员、企业高管、知识产权师等各类人员10000人次；知识产权质押融资金额年均增幅20%以上，知识产权转让、许可数量年均增幅20%以上，维权援助服务企业每年不低于200家；知识产权作为高质量发展的关键变量作用更加凸显，知识产权综合竞争力位居全国同类城市前列。

二、重点任务

（一）加强高质量知识产权创造。

1．强化高质量创造导向。完善市级知识产权专项资金管理政策，重点支持知识产权转化运用、行政保护和公共服务，促进知识产权高质量发展。支持县级完善知识产权政策体系，加大对高质量知识产权创造的扶持力度。推动知识产权政策与产业、科技、贸易、文化、教育等政策的融合衔接。（责任单位：市知识产权局、市科技局、市工业和信息化局、市商务局，各县区政府、市属开发区管委会，省黄三角农高区管委会。以下任务均需各县区政府、市属开发区管委会和省黄三角农高区管委会落实，不再列出）

2．打造高质量创新引擎。强化碳中和联合研究院、稀土催化研究院、高端石化研究院、石油技术与装备研究院等平台知识产权创新能力，共建知识产权成果产业化基地，助力关键核心技术攻关。加快国家盐碱地综合利用技术创新中心建设，突破盐碱地土壤改良与快速培肥、多水源高效利用等关键核心技术，加大植物新品种培育研发力度。到2026年，重点建设10家高能级创新平台。（责任单位：市科技局、市知识产权局、市农业农村局、市自然资源和规划局）

3．加强知识产权与产业融合。围绕石化、有色金属、橡胶轮胎、石油装备、造纸等优势产业开展知识产权强链行动，加强产业创新和专利态势跟踪分析，为产业转型升级提供决策参考。加大新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药、盐碱地综合利用等新兴产业项目攻关力度，发挥专利引领效能，聚力突破一批“卡脖子”技术、共性关键技术。探索知识产权在产业补链、延链、强链方面特殊作用，培育经济发展新动能。（责任单位：市知识产权局）

4．培育壮大产业集群创新主体。支持国家知识产权示范（优势）企业、专精特新“小巨人”企业等率先开展知识产权创新管理国际标准试点，推动知识产权管理融入企业创新全过程。深入实施“助企攀登”工程，精准服务企业创新发展。完善优势示范企业梯次培育体系，开展优质中小企业综合评价。组织开展专利赋能创新发展行动，培育一批知识产权数量密集、品牌价值高的领军企业。力争到2026年，全市国家级、省级知识产权示范（优势）企业达到40家，高新技术企业达到1000家，国家科技型中小企业入库2000家，创新型中小企业达到650家，省级以上“专精特新”中小企业达到500家。（责任单位：市知识产权局、市科技局、市工业和信息化局）

（二）推进高效益知识产权运用。

1．完善知识产权运营服务体系。推进山东石油开采加工产业知识产权运营中心建设，提升综合服务能力。加快科技大市场建设，促进科技成果高效配置和共享利用。培育一批特色突出、运营模式领先的知识产权运营机构，以专利池、专利组合为主开展知识产权运营。建设重点产业知识产权产业联盟，实现专利池商用价值共享。打造国家级、省级专利导航服务基地，每年开展3—5个重点产业专利导航项目。（责任单位：市知识产权局、市科技局）

2．加快知识产权转移转化应用。实施以增加知识价值为导向的权益分配改革，支持高校、科研院所和企业科研机构健全完善成果转化收益分配激励措施。落实专利开放许可制度，鼓励高校、科研院所、胜利油田实施免费或低成本专利开放许可，降低中小微企业获取门槛。开展专利密集型产品认定工作，组织引导“专精特新”中小企业开展专利产品备案。（责任单位：市知识产权局、市科技局、市工业和信息化局、市教育局）

3．推动知识产权与资本深度融合。实施知识产权质押融资“入园惠企”行动，鼓励开展专利、商标等知识产权混合质押，拓宽企业融资渠道。健全知识产权质押融资风险分担补偿机制，鼓励和支持金融机构创新知识产权金融产品，探索知识产权证券化试点，扩大知识产权融资规模。鼓励企业通过市场化运作方式，挖掘和提升企业知识产权价值，提升资本化运作水平。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险、商标侵权保险等保险业务。（责任单位：市知识产权局、市财政局、中国人民银行东营市分行、国家金融监督管理总局东营监管分局）

4．实施商标品牌发展战略。积极开展“千企百城”商标品牌价值提升行动申报，通过开展品牌联合培育、建立联系服务机制、建设品牌服务机构等多种方式，切实提升商标品牌价值。推动企业加强商标品牌资产管理，鼓励拥有自主商标品牌的企业通过开展对外投资和国际化经营，提高商标国际知名度和影响力。实施地理标志运用促进计划，打造全市地理标志运用示范群体，做大做强黄河口大闸蟹、大米、滩羊等特色产业，进一步提升“黄河口农品”品牌知名度和美誉度。（责任单位：市知识产权局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局）

（三）强化高标准知识产权保护。

1．加强知识产权行政保护。加强市、县两级知识产权行政执法队伍建设，建立知识产权行政保护技术调查官制度，提高执法队伍专业化程度。发挥专利侵权纠纷行政裁决制度作用，推行“简案快办”。积极开展关键领域、重点环节、重点群体执法专项行动。推进商标专利“双随机、一公开”监督检查，强化专利、商标、380玩彩网官网入口的版权、商业秘密、地理标志、植物新品种等领域各类侵权假冒行为的联合执法办案。（责任单位：市知识产权局、市文化和旅游局、市农业农村局）

2．加强知识产权司法保护。建立司法保护与行政执法、调解、仲裁、公证、第三方存证等环节的信息沟通和共享机制，促进行政执法标准和刑事司法标准协调衔接。扎实开展打击知识产权犯罪“昆仑”专项行动，加大对知识产权刑事违法犯罪的侦办及打击力度。加强与青岛法院东营巡回审判庭沟通合作，促进知识产权纠纷行政调解与司法确认有机衔接。（责任单位：市知识产权局、市公安局、市司法局、东营仲裁办）

3．加强知识产权快速协同保护。开展国家级知识产权纠纷快速处理试点工作，构建知识产权纠纷快速处理体系，实现整体办案周期比法定时限压缩50%左右。加强知识产权案件多元化调解，完善知识产权纠纷在线诉调对接机制，培育和发展知识产权仲裁、调解组织和公证机构。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。探索维权援助社会共治模式，鼓励高校、社会组织等开展维权援助工作。建立拟上市企业知识产权直通车服务机制，及时解决企业上市过程中遇到的知识产权纠纷等实际问题。（责任单位：市知识产权局、市司法局、东营仲裁办、市地方金融监管局）

（四）优化高品质知识产权服务。

1．完善知识产权公共服务体系。持续加强国家级知识产权保护中心建设，提升预审备案和专利预审业务办理效率，缩短专利审查周期。发挥技术和创新支持中心（tisc）、知识产权维权援助工作站功能，为创新主体提供知识产权检索、分析、预警和数据管理等知识产权综合服务。以建设国家380玩彩网官网入口的版权示范园区为契机，增设380玩彩网官网入口的版权保护工作站，优化380玩彩网官网入口的版权服务模式。加强县区、园区知识产权服务平台和站点建设，推动知识产权全链条专业服务下沉。（责任单位：市知识产权局、市文化和旅游局）

2．促进知识产权服务业发展。打造东营经济技术开发区知识产权服务业聚集区，推动区域知识产权服务能力提升。实施知识产权服务主体培育行动和知识产权服务品牌价值提升行动。鼓励实力较强的知识产权服务机构扩大380玩彩网官网入口的业务范围，开展跨地区经营。吸引高水平知识产权服务机构在我市设立分支机构。强化知识产权服务业监管，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为，引导知识产权服务机构规范健康发展。（责任单位：市知识产权局）

3．加强知识产权服务人才队伍建设。支持山东石油化工学院、东营职业学院推进知识产权学科建设，创新产学研结合的知识产权实务人才培养模式。积极做好知识产权职称评定，持续将知识产权保护列入专业技术人才继续教育公需科目。依托山东省技术转移人才培养基地，开展技术经理人培养工作，壮大专业化技术经理人队伍。持续推进知识产权远程教育，加大知识产权师、专利代理师、律师和知识产权专员等相关人才的培训力度。（责任单位：市知识产权局、市科技局、市人力资源社会保障局、东营职业学院、山东石油化工学院）

（五）深化高水平知识产权合作。

1．促进区域知识产权协同发展。推动建立黄河流域知识产权保护协作机制，在案件线索移送、协助调查、联合执法、结果互认等方面加强合作。主动加入黄河流域知识产权高质量发展联盟，推动知识产权信息传播利用及知识产权资源开放共享。积极参与建设黄河流域知识产权大数据中心，服务黄河重大国家战略实施。合作开展区域知识产权人才培养、文化建设和社会宣传。（责任单位：市知识产权局）

2．推进知识产权国际化发展。建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心山东分中心东营工作站，健全海外知识产权纠纷应对与预警机制。探索建立海外知识产权维权和信息服务体系，支持行业协会、律师事务所等第三方机构参与解决海外知识产权纠纷案件，组建海外维权专家顾问团队，加强知识产权海外维权案件应诉指导工作。组织开展重点企业海外知识产权保护状况调查，建立涉外知识产权纠纷信息通报和应急机制。开展涉外知识产权风险预警、信息发布和培训活动，指导企业应对海外知识产权纠纷。（责任单位：市知识产权局）

3．推动知识产权宣传教育品牌化发展。持续开展“全国知识产权宣传周”“中国专利周”“世界知识产权日”等集中宣传活动，推进知识产权宣传进企业、进单位、进社区、进学校、进网络。推动知识产权文化基础设施建设，打造知识产权宣传展示实体空间。弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化理念，形成良好知识产权氛围。（责任单位：市知识产权局、市委宣传部）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市国家知识产权强市建设试点示范工作领导小组负责统筹推进国家知识产权强市建设示范城市创建工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。市直有关部门、单位要高度重视，明确责任分工，密切协作配合，完善配套政策，强力推进落实。各县区、市属开发区、黄三角农高区要建立完善知识产权工作推进机制，确保各项工作有序推进。

（二）加强资金保障。各级财政要进一步优化支出结构，保障国家知识产权强市建设示范城市创建必要工作经费。引导企业加大研发经费投入力度，鼓励各类市场主体加强知识产权工作，逐步形成以政府为引导、企业为主体、各类金融资本广泛参与的多元化支撑体系。

（三）加强督导调度。市国家知识产权强市建设试点示范工作领导小组办公室要按照国家知识产权强市建设试点示范创建工作标准和要求，制定年度推进计划，加强动态跟踪统计，加大督导调度力度，确保各项工作任务落地落实。