垦利区：妙用“加减乘除法” 巧解美德信用“方程式”
近年来，东营市垦利区垦利街道以优化组织体系、创新基层治理机制为先导，以幸福家园创建为总抓手，探索出“加减乘除法”基层治理公式，全面提升村居基层治理效能，聚力打造领导有方、组织有力、邻里有爱、生活有质、治理有效、和谐有序的幸福共同体。
情系一老一小
暖心事上“做加法”
“荤素搭配，咸淡适宜，营养均衡，吃得放心。”“菜品丰富，环境整洁，服务热情，吃得舒心。”“食堂开在家门口，打个电话就能送餐上门，方便快捷，我们吃得顺心。”……临近中午12点，正值垦利街道左二村颐养中心老年食堂的用餐高峰，近100平方米的食堂里座无虚席。
“以前一个人虽然吃得少，但麻烦却不少，买菜、烧火、刷碗不说，免不了还要吃剩菜剩饭，很多时候因为怕麻烦就糊弄吃，自从有了老年食堂，吃上一口热乎饭变得既方便又快捷，真是太好了。”76岁的孙万勇老人高兴地说。
一口热乎饭，暖胃又暖心，是家门口的烟火气，更是舌尖上的小温暖。小食堂、大民生，不仅解决了老年人吃饭难的问题，也为老年人提供了一处情感和精神交流的场所。目前，垦利街道左一村、左二村、民丰村、大三合村四处颐养中心投入运营，惠及300余名75周岁以上老人，每位老人仅需1元钱，就可以享受到家门口的暖心午餐。
“一老一小”，一头牵“夕阳”一头连“朝阳”，牵动千家万户，关乎民生福祉。为托起“朝夕美好”，打造“益老益小”幸福家园，垦利街道在关心“一老一小”暖心事上不断做加法，积极创办老年食堂、颐养中心、暑假课堂、托育中心，让老有所养、幼有所育。
走进英才社区公益课堂，孩子们正在志愿者老师的引导下读书写字、做益智游戏。“自从社区开办了公益课堂，把孩子送到这里，既能每天按时完成作业，还能学到很多新知识，更减轻了家长的压力与负担。”公益课堂基本实现社区全覆盖，切实解决了家长上班孩子无人照应的问题，推动了社区基层治理效能和居民幸福指数的“双提升”，受到社区居民一致好评，被评价为社区“最暖心服务”。
情系一老一小，垦利街道坚持在暖心事上不断“做加法”。万达社区落地“吾老吾幼”项目，通过“万家幸福烩”、“幸福学堂”和众筹课堂，为辖区“一老一小”定制幸福；育才社区组织志愿者不定期开展“爱心饺子”活动，将包好的饺子送到独居和失能老人家中，让爱心蔬菜实现“爱的循环”；新兴社区打造“爱暖新兴·幸福家园”品牌，通过组织丰富多彩的活动为辖区“一老一小”送去关爱和温暖……
为民服务的暖心事没有终点只有连续不断地起点，暖心服务迭代升级，属于垦利街道的暖心故事还在继续涌现。
情系民生解民忧
烦心事上“做减法”
“为了群众，依靠群众，就地化解”一直是“枫桥式”工作法的核心要义，也是枫桥经验五十多年历久弥新的关键所在。垦利街道深耕枫桥经验时代内涵，以新时代“枫桥经验”为重要遵循持续推进基层矛盾化解。
垦利街道镇域治理中心主任王善琦认为，促进矛盾化解不打烊，在群众烦心事上做减法，就要牢固树立“以人民为中心”的社会治理理念和目标，不断建立完善矛盾纠纷化解平台，持续畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，让矛盾不上升，让矛盾就地解。
如何做好这道“减法”呢？垦利街道充分建立矛盾调节平台，全面推行“逢十议事”，打造汇丰社区“书记移动办公桌”、东方社区“红马扎”书记流动议事、康居社区“康乐红色议事会”等多个品牌。针对多类型矛盾，启用多方面人才，分类化解，对症施策，使矛盾不上行。
走进康居小区，道路整洁、停车有序，小区中心广场建设的儿童游乐园，色彩鲜艳、安全舒适。“‘修建儿童游乐园’的议题经过大家商讨确定后，社区就行动了起来，大家都很支持，平常很多居民带着孩子们来这里玩。”小区居民张庆华说道。
“儿童游乐园”的落实仅是垦利街道开展“逢十议事日”的一个缩影。每个月10号，由各社区“两委”牵头，确定议题后，按照“用制度规范行为、用模板规范流程、用要求规范成效”的原则，建立了规范明确、简便高效的闭环议事流程体系，严格落实“八步”议事协商程序开展为民协商，邀请小区业主共同“说事、议事、理事、晒事”，会商解决小区环境、邻里矛盾、物业管理方面等问题。
“只有充分了解居民的想法和需求，我们才能把话说到群众心坎里，把事做到让群众满意。‘逢十议事日’就是延伸公共服务触角，把小区里的事儿摆上桌面，大家一起商讨，做到小事不出小区、矛盾不上交。”垦利街道康居社区党委书记宋卫艳说道。
目前，垦利街道通过民情诊所、矛盾调解队伍，每年在村居化解矛盾400余件，涵盖物业纠纷、邻里纠纷、商户矛盾等，有效促进了村居和谐稳定。
自组织队伍遍地开花
公共服务“做乘法”
为持续提升公共服务效能，更好地组织和发动群众参与基层自治，更好地为居民群众提供多元服务，垦利街道充分发挥群众主体作用，凝聚最大智慧，积极推进社区社会自组织建设，打造美德积分超市，鼓励群众参与社区事务，参与志愿服务，为社区公共服务“做乘法”，逐步推动社区群众实现由“陌生”到“熟悉”、基层治理由“独立”到“共享”、公共服务由“有”到“优”的蜕变。
之前，东方社区常出现道路堵塞、乱堆乱放等问题，影响居民生活质量，东方社区坚持党建引领，充分挖掘社区社会组织潜力，推行“美德积分超市”，通过开展形式多样的志愿服务活动，攒积分、比积分、兑积分，引导群众积极参与社区治理、共商共量解决小区问题。此外，深入推进自组织建设，组建了“老街坊”理事会、“红袖章”平安巡逻队、东方社区法律咨询调解队等18支社区自组织，社区风气和居民精神面貌焕然一新。
“小积分撬动大文明，‘美德积分超市’让文明蔚然成风，通过积分换服务，让服务更多元了，通过自组织队伍建设，将志愿服务、安全巡查、议事协商等都纳入统筹管理，成效显著，在润物细无声中促进形成自治、法治、德治相结合的社区治理模式。”东方社区党委书记盖霞说。
近年来，垦利街道从群众实际需求出发，鼓励和支持居民自发组建社区自组织，逐步完善社区交流互动的空间，积极甄选社区自组织的“积极分子”、储备热心公益事业的“后备人才”、培养熟悉活动运作的“负责人”，精准制定社区自组织培育发展计划。截至目前，垦利街道共组建矛盾调解、治安巡逻、志愿服务等各类社区自组织270余支，成员达到8000余人，带动近3万名居民群众参与社区治理，逐步实现自组织队伍遍地开花，助力公共服务提档升级。
修缮村规民约
移风易俗“做除法”
乡村振兴，乡风文明是保障；文明乡风，移风易俗是关键。垦利街道认真贯彻落实《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》，在辖区100个村居迅速开展移风易俗专项行动，在移风易俗上“做除法”，积极引导群众杜绝铺张浪费，破除封建迷信，摒弃婚丧陋习，形成婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明新风尚。
“以前村里婚丧嫁娶，最起码每桌弄四个大盘，自从推行移风易俗后，不管是来帮忙的还是家中的亲戚朋友，都吃大锅菜了，也没有了那一道道繁杂的程序，既省钱更省心。”东宋村村民扈宝印说道。在文明新风吹拂下，如今的东宋村，过往婚丧嫁娶的冗杂程序和大操大办的喧闹场面不复存在，整个村庄焕然一新。
村规民约立起来，移风易俗才有章可循。垦利街道各村党组织动员村民建言献策，修缮村规民约、红白理事会章程，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层协商格局，定期组织全村村民诵读学习村规民约，让村规民约入民心，真正发挥示范带动作用。此外，组织村居群众品读宣讲山东省文明办编辑的新时代美德健康生活方式倡导书《如此生活》，通过一个个动人故事，让自律助人、孝老爱亲、诚信利他、节俭绿色、共建共享的理念扎根发芽，助推移风易俗迈上新台阶。
“近年来，垦利街道积极开展整治婚丧大操大办行动，通过发放宣传单页、移风易俗宣讲、修缮村规民约、组建红白理事会等举措，深入推进移风易俗，各村居在婚丧嫁娶大操大办方面的整治工作成效显著，在民风塑造方面也起到了良好的带动作用。”垦利街道民政办主任魏国丽介绍说。
阳光明媚，繁花似锦，行走在垦利街道，美德健康生活方式正步步走进群众百姓家中，移风易俗的观念与行动也正伴着文明新风吹佛千万家。
