垦利区凸显民生温度 以政务公开推进社会信用体系建设-380玩彩网官网入口

垦利区围绕诚信政府、阳光政府建设，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，把群众的声音放在第一位，围绕群众关心关注，不断完善公开机制，拓宽公开渠道，提升公开实效，全面打通政务公开“最后一公里”。

一、完善工作机制，提升公开水平

一是明确人员，解决“有人干”的问题。做好政务公开工作，首先要解决“有人干”的问题，垦利区以机构改革为契机，在全市率先成立了政务公开办公室，统筹负责全区政务公开工作。成立了政务公开工作领导小组，各镇街、部门单位、村居（社区）明确了负责的分管领导和具体业务人员，建立了“区-镇-村”三级联动政务公开队伍，确保政务公开工作有人抓、有人管、有人干。

二是明确职责，解决“干什么”的问题。为解决政务公开干货少的问题，垦利区按照标准统一、信息安全的原则，对全区主动公开目录进行了梳理，发布行政审批事项目录清单468条、行政权力清单5615条、公共服务事项目录清单450条，共涉及37个部门单位,分别明确责任单位，规定发布时限，做到“应公开尽公开”。

三是明确流程，解决“怎么干”的问题。先后制订出台《政府信息公开工作手册》《垦利区政府信息主动公开制度》《垦利区政府信息源头管理制度》等10余项制度，在信息发布审核、源头管控、档案管理等方面进行全面规范。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面梳理了政务公开工作流程，完善政务公开方式，进一步提高政务公开的规范性、时效性。

二、拓宽公开渠道，搭建沟通桥梁

坚持“线上”与“线下”结合，充分利用政府门户网站、政务微信等网上平台和主要公共服务场所，构建起“一点（便民服务查阅点）、一网（政府网站）、一微（微信公众号）、一电视（数字电视）、一热线（民生热线）”的公开模式，打造出传统媒体与新媒体相互补充、相互衔接、相互融合的多元化政务公开工作新格局。

一是整合线上平台，凝聚合力。在全市范围内率先完成政府网站整合迁移工作，关停部门网站50个，形成以区政府门户网站为主站，各镇街、区直各部门单位网站为子站的政府网站群。按照标准统一、信息安全的原则，在区政府网站上设立政务公开专栏，编制了垦利区信息主动公开目录，根据部门职能共设立了机构职能、法规文件、会议公开等16个一级子栏目、60个二级子栏目，明确责任单位，规定发布时限，确保了相关信息在第一时间得到公开，做到了“应公开尽公开”。

二是创新公开渠道，服务到家。在全省率先实现在数字电视终端设立“政务公开”频道，栏目囊括了公众关注度较高的政策法规、行政处罚、办事指南、民生热点等5大类，真正实现群众在家中就可以随时浏览，查询获取相关信息。下一步，垦利区将继续对“政务公开”频道进行升级优化，实现栏目内容丰富多样、信息获取便捷。

三是布局线下平台，弥补不足。在全区328个行政村、50个城镇社区、47个部门分别设立了政务公开栏，将相关公示栏内容进行公示，弥补部分年龄较大、收入较低、不熟悉运用新媒体等情况的群众无法通过相关终端查询办理的空缺。在区行政审批大厅等公开场所设立了政务公开体验区，提供线下服务，方便群众查询信息和办理业务。

三、抓住重点领域，做好结合文章

垦利区坚持“政务公开 ”的工作理念，以政务公开为中心，结合信用体系建设重点领域，巩固深化省级社会信用体系建设示范城市创建成果，依托“垦利区公共信用信息平台”，做好结合文章，多渠道优化公开方式，建立信用评价体系，推进信用惠民便企，推动构建新型信用监管机制，全方位诠释“信用垦利”新内涵。

一是搭建信用信息“平台”，全面夯实数据基础。稳步推进“一网六库一平台”建设，建设全区统一的公共信用信息平台、门户网站、微信公众号，并同步更新。出台《公共信用信息管理办法》、《公共信用信息目录》等系列配套制度文件，逐步打破信用信息“孤岛”，联通全区各级各部门，实现全区信用信息规范归集、管理和共享。强化信用信息规范归集共享，定期通报各级各部门单位信息报送情况，不断夯实社会信用体系建设数据基础。强化平台网站安全防护，建立健全并严格执行保障信息安全的规章制度，保障信息主体合法权益，确保信用信息安全。

二是规范信息公开发布，推进联合奖惩。依法依规推动信用信息公开公示，规范“双公示”信息和“红黑榜”名单发布。截至目前，通过“信用垦利”等各级信用网站，向社会公开“双公示”信息29000余条。按季度发布信用“红黑榜”名单，落实国家部委印发的系列联合激励和联合惩戒合作备忘录，依法依规对守信者进行正向激励、对失信者进行联合惩戒。截至目前，累计发布信用“红黑榜”名单11次，其中守信“红名单”1409个，失信“黑名单”4309个（失信被执行人3664人、逃避服兵役3人、失信企业642家）。积极推进“多证合一、一照一码”商事制度改革，全区统一社会信用代码转换率100%。在“东营市垦利区公共信用信息平台”中嵌入“信用联合奖惩”模块，分解国家发改委等部委发布“联合奖惩合作备忘录”，明确法律依据和各职能部门职责，实现奖惩信用信息自动推送和互通共享，依法依规对守信者进行正向激励、对失信者进行联合惩戒。

三是加快推进农村社会信用体系建设。依托人民银行和各金融机构，全面推动信用评价与“信易贷”发放有机结合，创新“信用 贷款”工作方法，开展“走村、入户、进社区、进市场、进企业”活动，一户一档，完善农村农户信用档案。开展“支持乡村振兴 服务千家万户”整村授信活动，全区328个行政村，目前完成255个a级信用村的整村授信工作，建档信息居民46891份，授信户数14542户，授信金额121522万元，用信3041万元，有力助推垦利乡村振兴战略实施。

四是丰富宣传载体，营造诚信氛围。坚持以守信典型激励人，以失信案例警示人，褒扬诚信、惩戒失信，推动形成“守信者一路畅通、失信者寸步难行”的良好社会风尚。利用“信用垦利”网站及微信公众号等新媒体，全面展示国家和省、市以及我区社会信用体系建设的最新情况和取得的阶段性成果，2019年被“信用山东”“信用东营”等省、市媒体刊发130余篇。开展“3.15”国际消费者权益日宣传活动，引导消费者理性消费、经营者诚信经营；以“信用记录关爱日”为契机，开展信用宣传进校园、进社区、进商户、进农村活动，引导广大群众积极参与“信用垦利”建设。创新开展信用宣传月、信用 志愿服务活动、信用 黄河口道德模范评选、信用 民族传统文化等主题宣传活动。增强青少年学生的诚信意识，从小养成良好的诚信意识和自律习惯。将“信用知识及政策解读”纳入区委党校培训课程，着重加强公职人员诚信教育。同时，印发《发挥“诚垦分”信用激励惩戒作用支持新冠肺炎疫情防控工作方案》，推行信用抗疫，激发社会正能量。

通过以守信典型激励人，以失信案例警示人，褒扬诚信、惩戒失信，不断营造诚信文化氛围、丰富宣传教育载体，使“守信受益、信用有价”理念更加深入人心，让百姓切身感受到“信用使生活更简单”，主动守信、积极用信的社会氛围越来越浓，“信用惠民”正在成为新的城市名片，为推动社会治理体系建设贡献了信用力量。

下一步，垦利区将继续推动各部门单位加强信用体系建设，不断扩大覆盖范围及影响力，创新宣传方式，开展群众喜闻乐见的宣传活动，不断提升广大市民的诚信意识。