垦利区应急管理局：靶向发力 创新执法 打造全区安全生产新样板-380玩彩网官网入口

东营市垦利区主导产业因油而生、因油而兴，化工企业众多，行业监管企业共计737家（其中危化品生产企业63家，危化品经营企业287家，涉及重大危险源企业61家，烟花爆竹企业19家），安全生产监督管理压力较大。区应急管理局靶向发力，创新执法，探索走出一条分级差异化精准监管执法道路，既确保履职尽责“不缺位”，又实现为企服务“不断档”。

从2019年12月31日，召开全省差异化精准监管执法工作现场会，到2020年12月8日，开展全省安全生产执法经验交流活动，分级差异化精准监管执法日益跑出加速度，全面促进了企业安全生产主体责任落实，有效避免了生产安全事故的发生，擎画了一幅全区安全生产的新图景。

一、在“分级化”监管上下功夫，协同联动，整合监管力量。按照“属地监管、分级执法、突出重点、注重质量、减少频次”的原则要求，在辖区内8家企业纳入市级执法的基础上，将141家企业纳入区级执法，指导调度各镇（街道）将其余588家企业纳入镇（街道）级执法，形成全新的“市-区-镇（街道）”三级执法全覆盖网络体系，实现了每家企业只对应一级安全生产行政执法主体。同时，密切关注企业安全生产许可证、特种作业资格证、安全管理资格证等信息，对超期未换证、无证作业或无证从事安全管理的，提级为区级，纳入重点监管库，对其开展每季度不少于1次的执法检查，直至问题整改到位。

二、在“差异化”执法上出实招，聚焦重点，强化专项督查。在分级执法的基础上，垦利区应急管理局根据企业双重预防体系建设考核情况，将区级执法涉及的141家企业按照“好”、“中”、“差”三级进行考核评级，根据评级情况，在监管执法频次、检查方式及检查内容等方面实施差异化监管执法。对年度评级“好”的企业，以自主管理为主，原则上每年度执法检查1次。对年度评级“中”的企业，予以常规监管，原则上每年度执法检查2次。对年度评级“差”的企业，予以重点监管执法，原则上每年度执法检查4次。同时，重点将年度评级“中”、“差”企业，特别是被评为“差”的企业，予以重点监管执法，提高对“中”、“差”企业的执法检查力度。

三、在“精准化”排查上做文章，全面覆盖，织密监管网络。充分发挥市数字化监管平台作用，及时梳理分析企业安全生产动态管理情况，针对存在隐患，及时采取精准监管执法措施。同时，实时统计连续3个月不通过市数字化监管平台上报隐患排查治理情况的企业，对其开展重点执法检查，对存在的违法违规行为按照自由裁量上限予以处罚。

四、在“长效化”检查上求突破，锐意创新，推动执法纵深开展。在常态化执法检查的基础上，逐步加大企业安全生产管理人员、从业人员安全生产法律、法规、规章、标准，应知应会知识和业务能力的培训力度，进一步增强自纠自查能力，切实提升执法效率。同时，为避免企业自查走过场、假整改，定期整理辖区企业自查隐患上报整改情况，组织专门人员对企业自查隐患整改情况进行调查核实，建立企业自查自纠长效机制。

建立健全分级差异化精准监管执法体系之路上，虽然走过万水千山，仍需跋山涉水。2021年区应急管理局将乘势而上、顺势而为、勇开新局，结合所碰到的问题与瓶颈，以目标导向、责任导向、问题导向的“方法论”来破题。加快打造全区安全生产新样板的步伐，这既是担当负责，也是主动作为。