垦利区：探索“红色议事”机制 破解社区治理难题-380玩彩网官网入口

近年来，山东省东营市垦利区在城市社区探索推行“红色议事”工作模式，引领凝聚社区各方力量加入议事队伍，做到问题在一线发现、关切在一线回应、矛盾在一线调处、议题在一线协商、服务在一线展开，构筑起共建共治共享的社区治理服务新格局。 

“鸡毛蒜皮”检验基层社会治理水平。“楼道门前没有感应灯”“小区不少人毁绿种菜”……各类细碎却高频发生的烦心事和揪心事，成为当下影响社区和谐、干群关系、群众幸福指数的直接变量。“能否系统性应对好一件件‘鸡毛蒜皮’的小事，是对基层社会治理水平的最直观的检验。”东营市垦利区委组织部副部长张岩峰认为。

 垦利区现有城市社区21个，管理服务着81个居民小区、5.97万户、15.6万人。在城市社区治理服务实践中，一方面由于街道社区小区院落多、管理人口多、群众诉求多，传统的管理方式粗放单一、效率低下，难以快速征集居民意见、及时反馈处理问题。另一方面，社区党组织引领作用不强，一线倾听群众意见不足，还存有坐等群众上门，不能深入群众抓党建、抓治理、抓服务等现象，疏远了与群众的距离。 

针对上述问题，垦利区在城市社区探索推行“红色议事”工作模式，充分发挥街道社区党组织轴心作用，引领凝聚社区各方力量加入议事队伍，沉到社区网格和居民群众中听民声、集民意、解民忧、聚民心，做到问题在一线发现、关切在一线回应、矛盾在一线调处、议题在一线协商、服务在一线展开。

 一个小板凳、一支笔、一个小本子，物业、居民代表、楼栋长、网格员，现场收集，既拉近了与群众的距离、密切了关系，又第一时间查找到问题、收集到了民意……垦利区康居社区负责人道出了“红色议事”的精髓。

 红色议事实施以来，康居社区通过党建引领，集聚网格资源，合力及时解决群众反映的突出问题42件，小事当场办、难事合力办，再通过红色议事会研究，启动“多方办”机制，全力解决。这种一线议事、一线服务、多方办理的新模式，让群众感受到了新变化、新气象，解决了群众的烦心事、操心事和揪心事，让群众在社区生活幸福感明显增强。 

2020年以来，垦利区通过党建引领、推行“红色议事”、集聚网格资源，已梳理居民问题3600余件，即时办结860余件，与之前相比办事效率提高近50%；同时通过问需于民、问计于民，联合共驻共建单位，为群众实施智能充电桩安装、老旧小区改造等惠民项目78个，召开共驻共建联席会议31期，商定实施共驻共建项目174项，开展志愿服务活动760余场次。 

以“多方合力”妥处“多元诉求”。垦利的“红色议事”协商模式，将政府、社会组织、物业、社区及居民等多元主体纳入协商治理网络中，建立平等的互动关系，确保多元主体在协商参与中意见得以充分表达，多方联动、资源互通、问题共商，增强了社区居民主动参与基层治理的积极性，有效凝聚治理合力。 

“党建引领、多元参与”的“红色议事”队伍是这一模式的基本组织形式。在社区层面，由社区书记、居委会、业委会、物业企业、共建单位、网格员、楼栋长、志愿者等多方代表组成“红色议事”管家队；同时，以社区内网格为单位，组建多支由社区支部成员任组长，网格员、楼栋长、群众代表为成员的“红色议事”分队，每周在网格层面开展一次协商议事。 

“红色议事”队伍成员承担着义务组织巡逻、倾听群众诉求、收集民情民意、化解邻里纠纷、宣传上级政策等工作，发挥着治安巡逻员、民情收集员、矛盾调解员、协商议事员、政策宣讲员、便民服务员、活动组织员的“七大员”作用。 当地经常出现这样的场景：网格“红色议事”分队成员带着一个小马扎、一个民情记录本，沉入社区广场、睦邻点、楼栋等居民集聚区，与居民相邻而座，听群众说事、同群众议事、帮群众办事。对于收集上来民情信息进行梳理分类，秉承“易事马上办，难事共同商”的原则，建立问题台账分类移交办理。

 垦利区结合小区管护、环境维护、活动策划等完善社区治理的议题活动，构建起“人人参与、人人尽力、人人享有”的社区共建共治共享模式。现已形成汇丰社区“书记移动办公桌”、东方社区“红马扎书记流动工作室”、康居社区“红色议事会”等多个“红色议事”品牌，现场开展活动300余次，一线解决各类群众问题400余件。 

在“红色议事”“议”的基础上，垦利区延展实施“党群连心工程”。当地将17个城市社区划分为200个基础网格、2600余个微网格，每名进社区报到党员进网格联系10户左右群众。目前共有2700余名党员，结对联系2.7万名群众。“党群连心工程”纳入基层党建考核，以考核倒逼责任落实。自2020年6月份以来，梳理征集群众诉求2500余条，化解矛盾纠纷120余起，进一步拉近党员与群众距离。

 “红色议事”机制为基层社会治理带来多重启示。调研发现，“红色议事”机制实施以来，进一步密切了党群关系、提高了办事效能、整合了资源力量、激发了共治热情，给基层社会治理带来多重启示：做好社区治理工作必须坚持党建引领。加强基层党的建设是贯穿社会治理的一条红线。社区治理作为社会治理的末梢，要切实发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒作用，确保党的路线方针政策在社区全面贯彻落实。要健全社区党组织领导下充满活力的基层群众自治机制，用党内基层民主带动基层群众自治，用社会主义核心价值观引领社区文化和精神塑造。

 做好社区治理工作必须深入群众之中。群众满意不满意、高兴不高兴是检验治理成效的重要标准。开展好社区治理，要广泛发动群众、凝聚群众，让群众参与、让群众共治、让群众共享。充分尊重居民群众的主体地位和首创精神，谋划创新路径向居民群众问计，用心用情为群众服务好、把问题解决好、把矛盾化解好，着力打通服务群众“最后一百米”。

 做好社区治理工作必须坚持问题导向。只有找准问题、抓住关键，才能靶向治疗、对点施策。做好社区治理工作就要聚焦问题抓整治，把群众诉求落实落地，赢得群众赞同认可。要瞄准群众反映集中的突出问题攻坚发力，瞄准身边隐藏的小事琐事分类施策，务实高效解决居民需求、回应群众诉求，让居民切身感受到服务型党组织建设的成效，主动加入到社区治理队伍。 

做好社区治理工作必须精准为民服务。以民生服务为坐标，探索实施精准化精细化服务，才能放大社区治理效益。推动社区治理工作上台阶，要结合“红色议事”进一步梳理议事制度、流程、规范，打造具有特色的议事协商品牌，切实推动服务上水平、提质量，让居民得实惠、得便利。 

做好社区治理工作必须凝聚多元力量。打造共建共治共享的社会治理格局是创新社会治理的主要路径，需要协同联动，凝聚社会各方力量。要充分发挥社区党组织领导核心作用，增强社区党组织的组织力、吸引力、号召力和凝聚力，引导社会组织、物业公司、企业商户、共驻共建单位等多方力量参与社区治理，统筹各方资源推动社区发展。