东营市人民政府关于印发东营市城市排水“两个清零、一个提标”工作实施方案的通知（东政字〔2022〕24号）-380玩彩网官网入口

东营市人民政府关于印发东营市城市排水“两个清零、一个提标”工作实施方案的通知（东政字〔2022〕24号）

各县区人民政府，市政府各部门、单位：

现将《东营市城市排水“两个清零、一个提标”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                        东营市人民政府

                                                                                                        2022年5月24日

（此件公开发布）

东营市城市排水“两个清零、一个提标”工作实施方案

为扎实推进东营市城市建成区雨污合流管网清零行动、城市建成区黑臭水体清零行动、城市生活污水处理厂提标改造行动（以下简称“两个清零、一个提标”），根据《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》相关要求，结合工作实际,制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求，坚持“因地制宜、分类施策，系统推进、重点突破，绿色低碳、循环利用，政府主导、市场运作”原则，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水全过程管理，提升城市污水收集处理效能，加快补齐城市建成区排水设施短板，全面提高用水效率，保护水资源，改善水环境，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，为新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设作出积极贡献。

（二）工作目标。2022年，垦利区、广饶县完成整县（区）制雨污合流管网清零。2023年，全市全面完成“两个清零、一个提标”工作。全市完成59.7公里市政和1155个建筑小区雨污合流管网改造；城市和县城建成区黑臭水体完成清零；10座城市生活污水处理厂出水水质全部达到地表水准ⅳ类标准，城市再生水利用率达到60%。

二、工作任务

（一）城市建成区雨污合流管网清零行动。

1．根据调查摸排情况制定实施计划。各县区、东营经济技术开发区要开展城市和县城建成区范围内雨污合流管网摸底调查，系统掌握城区市政和建筑小区（包括居住小区、机关、企事业单位、学校、医院、餐饮、宾馆、洗浴、洗车、农贸市场、各类工业园区等,下同）排水管网布局、管材管径等信息，采用闭路电视、声呐、电子潜望镜、机器人等先进技术和检测手段，摸排管网错接、漏接、破损情况，做好影像记录，形成城市和县城排水管网系统图，运用信息化手段强化城市管网综合管理。科学编制县区建成区雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划，报市水务局备案。各县区、东营经济技术开发区要制定年度改造任务，列入政府年度城市建设投资计划。（市水务局、市住房城建管理局、市生态环境局、各县区政府、东营经济技术开发区管委会按职责分工负责；以下任务均需各县区政府、东营经济技术开发区管委会负责落实，不再列出）

2．科学推进市政雨污合流管网改造。各类城市更新项目必须同步实施雨污合流管网改造。新建城区及各类工程项目必须采用雨污分流制。市政雨污合流管网改造时，应对原有管道进行科学论证，可作为雨水管道或污水管道。对摸排发现的市政排水管线混错接点同步实施改造。新建雨水管渠设计重现期要执行国家标准上限值。（市水务局、市住房城建管理局按职责分工负责）

3．因地制宜实施建筑小区雨污合流管网改造。建筑小区雨污合流改造可考虑将原有管道作为污水系统，新建雨水系统；受客观条件限制，无法同时埋设两套管道的，可利用现场地形将雨水通过地面径流排入市政雨水系统；原有合流管道不能满足使用条件的，要整体实施改造。老旧小区实施改造时，必须将雨污合流管网改造纳入基础类改造内容，同步实施。居住小区应加强阳台洗衣、车库、庭院污水排放出路的改造，禁止接入雨水管道。在实施市政雨污合流管网改造时，沿线建筑小区必须同步实施改造。对3年内有拆迁改造计划的、雨水可自然排入周边水体或市政雨水管网的、汇水面积小于1万平方米的建筑小区，可考虑不进行雨污合流改造。（市水务局、市住房城建管理局、市生态环境局按职责分工负责）

4．保障工程建设质量。积极采用质量好、寿命长的管材，优先使用承插橡胶圈接口钢筋混凝土管、球墨铸铁管等管材。推行混凝土现浇或装配式预制检查井，淘汰砖砌检查井。严格落实工程质量终身制要求，建立排水管网设计审查机制，严格执行国家相关标准规范，落实建设、勘察、设计、施工、监理、验收各方主体责任。城市排水管网工程竣工验收必须开展闭水或闭气实验，竣工验收前必须提交内窥检测等资料，确保工程建设质量。（市水务局、市住房城建管理局按职责分工负责）

5．加强日常维护管理。各县区、东营经济技术开发区要积极推进排水管网专业化运行维护，成立立足本地、人员稳定的专业化队伍。要根据城市排水管网特点、规模、服务范围等因素，落实日常维护资金。建筑小区权属单位或物业代管单位要加强排水管网日常管理维护，鼓励推进市政排水管网养护管理向建筑小区延伸，推动实现从源头到末端统一管理。推进城市和县城智慧排水信息平台建设，实现排水管网水质、水量在线监测和汛期积水内涝预警预报，确保城市排水和防洪排涝安全。（市水务局、市住房城建管理局、市生态环境局按职责分工负责）

（二）城市建成区黑臭水体清零行动。

1．持续开展排查整治。对城市和县城建成区内水体开展拉网式全面排查，对水质达到黑臭标准的逐个建立台账，明确治理期限，按照“一河一策”原则进行整治。（市水务局、市生态环境局按职责分工负责）

2．完善长效管理机制。严格执行河长制，实行日常监管巡查制度，建立远程视频监控，发现问题及时整改。建立群众有奖举报制度，鼓励群众“随手拍”，各县区政府、东营经济技术开发区管委会要制定具体奖励办法。（市水务局牵头，市财政局、市生态环境局按职责分工负责）

3．落实水质定期监测机制。市级定期对城市黑臭水体水质开展监测。各县区、东营经济技术开发区要对城市重点水体设置水质在线监测装置，发现水质恶化应及时快速处置。（市生态环境局、市水务局按职责分工负责）

（三）城市生活污水处理厂提标改造及资源化利用行动。

1．加快推进提标改造。全市城市生活污水处理厂出水水质指标执行地表水准ⅳ类标准，主要指标为：cod≤30mg/l、bod5≤6mg/l、ss≤10mg/l、nh3-n≤1.5（3）mg/l、tn≤10（12）mg/l、tp≤0.3mg/l（括号内数值为水温≤12℃时的控制指标）。新建城市生活污水处理厂严格执行地表水准ⅳ类排放限值要求。现有城市生活污水处理厂具备条件的，鼓励在出水口下游建设人工湿地。现有城市污水处理厂实际出水或出水全部经湿地净化后，水污染物排放日均值达到地表水准ⅳ类排放限值要求的，以及出水已经用作再生水且不进入地表水体的，可执行现有排放标准，不需提标改造。（市水务局、市生态环境局按职责分工负责）

2．加大再生水利用力度。将再生水利用纳入用水计划管理，对按计划应使用再生水而未使用的用水户，核减其下一年度用水计划。对新建、改建、扩建建设项目进行水资源论证，符合条件的强制使用再生水；城市市政杂用、景观环境、生态补水等优先使用再生水。严禁使用黄河水、南水北调水及当地饮用水水源进行挖湖造景。（市水务局、市住房城建管理局、市发展改革委按职责分工负责）

3．健全再生水市场运营机制。再生水价格实行市场调节价，由供需双方协商确定，形成由市场调节供需的良性价格机制。鼓励采用政府购买服务的方式推动河湖湿地生态补水、景观环境用水使用再生水。鼓励各类社会资本参与再生水利用设施建设运营。（市水务局、市发展改革委、市住房城建管理局、市生态环境局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

三、时间安排

（一）2022年工作安排。5月底前，印发《东营市城市排水“两个清零、一个提标”工作实施方案》；6月底前，各县区、东营经济技术开发区编制完成“两个清零、一个提标”规划设计方案和年度计划，并报市水务局备案；12月底前，垦利区、广饶县完成整县（区）制雨污合流管网改造任务，其他项目完成年度计划。

（二）2023年工作安排。12月底前，全市全面完成“两个清零、一个提标”工作。

（三）2024年工作安排。在全市范围内进行全面评估，进一步巩固提升，保证“两个清零、一个提标”工作成效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。按照市级统筹、县区实施的原则，市级主要负责制定技术导则、监督检查、技术指导、协调调度和复核评估等工作，各县区政府、东营经济技术开发区管委会具体负责辖区内项目实施、组织管理、工程验收、资金筹措、后期运维等工作。市级成立工作专组，由分管副市长任组长，市发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城建管理、水务等有关部门负责同志参加。专组办公室设在市水务局，负责工作专组日常工作，统筹推进工程实施。各县区、东营经济技术开发区要强化组织领导，加强统筹协调，简化有关审批手续，形成工作合力。（市水务局牵头，市发展改革委、市财政局、市住房城建管理局、市生态环境局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

（二）强化技术指导。市级成立“两个清零、一个提标”技术指导组，负责做好技术指导等工作。加快出台《东营市城镇污水排入排水管网许可管理办法》《东营市雨污分流改造技术导则》等，进一步加强对城镇排水和污水处理工作的技术指导和监督管理。（市水务局、市司法局、市行政审批局、市市场监管局按职责分工负责）

（三）多方筹集资金。市、县两级财政要加大财政投入，积极争取上级财政专项资金和预算内投资等补助资金。符合条件的项目通过发行地方政府专项债券筹措资金。各金融机构要加大信贷380玩彩网官网入口的服务支持力度。逐步提高污水处理收费标准，推广特许经营、ppp等建设运营模式。（市财政局、市发展改革委、市水务局、市住房城建管理局、市生态环境局、市人行、东营银保监分局按职责分工负责）

（四）严格督导验收。建立调度机制，实行周调度、月通报。制定出台验收标准和程序，严格组织验收，确保按期完成目标任务。对工作组织得力、成绩突出的，按规定给予表扬奖励；对工作推进缓慢、履职不力、逾期未完成的，采取通报批评、公开约谈等措施督促整改，造成不良影响的按规定启动问责程序。（市水务局、市住房城建管理局、市生态环境局、市人力资源社会保障局、市纪委监委机关按职责分工负责）

附件：1．东营市城市排水“两个清零、一个提标”工作专组组成人员名单

2．东营市城市建成区市政雨污合流管网清零行动计划表

3．东营市城市建成区建筑小区雨污合流管网清零行动计划表

4．东营市城市和县城建成区黑臭水体统计表

5．东营市城市生活污水处理厂提标改造行动计划表

附件1

东营市城市排水“两个清零、一个提标”工作专组组成人员名单

组长：梁润生（副市长）

副组长：徐晓辉（市政府副秘书长）

盖举波（市水务局局长）

成员：邵杰光（市发展改革委副县级干部）

隋向村（市财政局副局长）

于汇洋（市自然资源和规划局副局长）

李月英（市生态环境局副局长）

尹玉增（市住房城建管理局副县级干部）

唐永国（市水务事业发展中心主任）

工作专组办公室设在市水务局，唐永国兼任办公室主任。