东营市人民政府办公室关于印发东营市数字变革创新2022年行动方案的通知（东政办字〔2022〕36号）-380玩彩网官网入口

东营市人民政府办公室关于印发东营市数字变革创新2022年行动方案的通知（东政办字〔2022〕36号）

各县区人民政府，市政府各部门、单位：

《东营市数字变革创新2022年行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                东营市人民政府办公室

                                                                                                        2022年7月1日

（此件公开发布）

东营市数字变革创新2022年行动方案

为加快“数字强市·智慧东营”建设，根据《数字变革创新2022年行动计划》（鲁政办字〔2022〕28号）、《东营市“十四五”数字强市建设规划》（东政字〔2021〕45号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

全市数字经济总量增幅超过11%，数字经济核心产业增加值增幅超过8%；工业企业关键业务环节全面数字化率达到67%，信息技术产业营业收入突破60亿元。加快建设“城市大脑”，深化拓展应用场景，新建智慧社区70个以上，智慧社区覆盖率超过30%，高标准完成全省四星级新型智慧城市试点建设任务；建成并开通5g基站2000个，千兆光网家庭覆盖率达到70%，智能网联公共充电桩突破3500个。机关办公实现“一人一号”全覆盖，基本实现“网上办、掌上办”，依申请政务服务事项（涉密事项除外）可网办率达到100%、可全程网办率达到90%以上。

二、主要任务

（一）推进治理方式数字变革。

1.增强机关运行效能。按照《东营市数字机关建设工作实施方案》（数字强市办发〔2021〕1号）要求，依托全省统一事项管理系统，按照最小颗粒度原则，梳理形成全市机关非涉密业务事项、信息系统、数据资源3张清单。对接全省统一的组织架构和用户体系，拓展“一人一号”使用范围，实现全市行政事业人员（含市属国企管理人员）“一人一号”全覆盖。建设业务协同中台，推进各级各部门非涉密自建系统与“山东通”应接尽接。升级完善协同办公系统，建设政务云安全办公区，完成移动办公系统h5方式入驻“山东通”。开展机关内部“一件事”联办试点，打造一批重点领域多跨协同应用，建设应用成效走在全省前列。（牵头单位：市大数据局、市委编办、市人力资源社会保障局）

2.增强政务服务效能。升级市一体化政务服务平台，强化桌面端、移动端、窗口端、自助端等多渠道事项、服务和数据同源建设，提升线上线下融合服务能力。实施市政府门户网站功能完善项目，深入推进各级政府门户网站与政务服务网融合发展，创新新媒体应用，提升协同化、高效化、便捷化政务服务水平。推动高质量“一网通办”，深化“双全双百”工程，推进政务服务事项标准化、流程标准化，相关高频事项向统一业务中台迁移运行，实现统一收件、统一办理、统一评价，加强“政务晓屋”推广使用，加快推进政务服务“全省通办”“跨省通办”。加强“爱山东”政务服务平台移动端建设，根据全省统一部署，推动各级政务服务移动端向“爱山东”东营分厅整合迁移，做好新建渠道管控，高水平建设“爱山东”政务服务移动端“总平台”。推动“东营掌上通”与“爱山东”东营分厅后台融合，同步建设公众服务中台，实现对外服务内容同步、数据同源。建设全省一体化码平台市级分平台，推动电子证照一体化、便利化应用，开展“一码亮证”试点应用。建立高频民生事项清单管理机制，推进更多拳头应用接入，优化完善企业和个人专属空间。加强宣传推广，每季度开展不少于2次集中宣传。强化市县一体化运营，加强督导调度，确保各项任务落实到位。加快推进“无证明城市”建设，充分发挥数据赋能作用，健全完善一体化电子证照证明服务体系，在全市各级政务服务大厅全面推广使用“区块链 刷脸识别”服务，实现群众和企业经常使用的前120项证照证明电子化，使用频率最高的前60项电子证照证明在政务服务和社会生活场景中全面应用。（牵头单位：市政府办公室、市行政审批局;配合单位：市民政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市医保局等市直有关部门单位）

3.增强监管执法效能。强化行政执法线上监督，完善全市行政处罚与行政强制权力网络运行系统，实现对执法过程和效能的线上监督。落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，大力推动自然资源、生态环保、公共卫生、应急处置等领域数据融合应用，配合做好“智慧生态黄河”建设。深入推进“互联网 监管”，完善“互联网 监管”系统风险预警和反馈机制，着力构建集动态监测、科学分析、风险预警、辅助决策等功能于一体的智慧监管体系。建设“全市融合接警平台”，整合119、120、网格化、政务热线等渠道数据，提升突发事件快速感知处置效能。利用应急部“智慧应急大脑”和大数据应用试点，开展企业停工停产、复工复产线上报备，准确掌握企业产停状态，建立预警分级处置闭环管理机制，探索远程线上执法新模式。提高省“双随机、一公开”平台应用水平，提升对市场主体的精准监管能力。用好省“金安工程”，全面监测金融市场、舆情信息，实现分级预警、智能研判，及时推送金融风险信息。（牵头单位：市政府办公室、市发展改革委、市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局、市地方金融监管局）

4.增强宏观决策效能。按照全省“一网统揽”综合慧治平台建设要求，通过“城市大脑”建设，打造“数字驾驶舱”，健全大数据辅助决策机制，进一步提升科学决策能力。加快推进“互联网 统计”，开发全市规模以上企业电子统计台账系统，实现企业原始记录、电子统计台账、统计报表无缝衔接，确保统计源头数据真实准确、完整及时。创新及推广数字化审计方式，在预算执行、社保、企业等领域开展大数据审计，积极推广地理信息、bim等新技术在审计中的应用，探索业务、数据“双主审”审计模式，进一步提升审计质效。（牵头单位：市大数据局、市市域治理运行管理中心、市发展改革委、市统计局、市审计局）

（二）推进生产方式数字变革。

5.加力突破“工业互联网”。全力打造工业互联网创新应用高地，深入开展工业互联网牵手行动，拓展“5g 工业互联网”应用场景。引导龙头企业、互联网企业、软件企业协同合作，加快工业互联网平台建设和企业上云用云，年内认定市级工业互联网示范平台2个、内网改造标杆项目10个、上云标杆企业10家。加快推进工业互联网园区建设，优化园区布局，做强产业支撑，加快产业数字化步伐，培育1-2个省级试点。坚持“筑巢引凤”，持续加大园区建设投入，加快完善教育、医疗、餐饮、娱乐等基础配套及公共服务，吸引留住优质项目、高端人才。推动市工业互联网创新中心提升“胜软云帆”平台服务供给能力，满足中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节数字化需求，打造10个可复制、可推广的应用场景，年内新增100家上平台企业。（牵头单位：市工业和信息化局）

6.加快产业数字赋能。实施一批智能装备应用、自动化生产线改造、数字化车间和智能工厂建设等项目。大力推进智能化改造，重点推进石化产业数字化转型，力争规模以上化工企业智能化改造完成率达到50%，园区内规模以上企业改造完成率达到60%，培育智慧化工园区试点示范单位3个、省级化工产业智能化改造标杆园区1个。开展智能化诊断服务，全年诊断项目100个以上。强化示范引领，动态优化“优势产业 人工智能”试点示范项目培育库，市级入库项目50个以上，县区100个以上。培育市级智能工厂、数字化车间等试点示范40个以上，争创省级以上智能制造试点示范5个以上。推动工业大数据体系建设，培育一批数字经济重点项目，争取纳入省重点项目。加快发展特色高效数字农业，推进种植业、畜牧业、种业等领域数字化、智能化发展，新创建认证智慧农业基地2个。加快发展数字生产性服务业，做强数字生活性服务业，搭建数字化农村电商物流体系，建设跨境电商线上综合服务平台，鼓励线上平台与实体商业深度合作，培育一批具有电商运营和品牌孵化能力的电商综合服务平台。（牵头单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市发展改革委、市商务局）

7.加速数字产业发展。加快推动数字经济产业园、市现代农业示范区、黄河三角洲大数据港、利津智联农创工厂等数字产业化、产业数字化平台载体快速发展。积极培育发展高端软件、电子信息制造、信息通信等产业，强化关键基础软件、高端工业软件、新兴平台软件、行业应用软件、嵌入式软件等重点领域首版次高端软件培育，全年培育数量不低于6个。重点推动电子专用材料、光伏制造、电线电缆等电子信息制造业细分领域发展，积极招引产业链配套企业。支持国瓷材料、合盛铜业、润马光能、国宏中能等一批骨干企业发展，加大跟踪服务力度。支持本地信息技术骨干企业、通信企业与头部企业联合，建设软件研发中心，培育认定市级软件工程技术中心1-2家。全市软件和信息技术服务业实现营业收入超过20亿元，电子信息技术制造业实现营业收入突破20亿元。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局）

（三）推进生活方式数字变革。

8.高标准完成新型智慧城市试点建设。围绕“优政、惠民、兴业、强基”，落实《东营市新型智慧城市建设试点工作实施方案（2021-2022年）》（东政办字〔2021〕62号）要求，指导县区新型智慧城市建设，县区四星级新型智慧城市创建主体达到60%以上。持续深化“一市一品牌，一县一特色”创建活动，开展新型智慧城市优秀案例评选，高标准完成全省四星级新型智慧城市试点建设任务。（牵头单位：市大数据局）

9.加快“城市大脑”建设。按照“国内一流、省内领先”的建设目标，依托市一体化综合指挥平台、市政务大数据平台建设成果，构建具有东营特色的“能感知、会思考、有温度、可成长”的“城市大脑”，开展企业综合服务、营商环境监测、社会救助等智慧场景应用，打造治理要素更精细、平台体系更完善、运行体征更科学、服务应用更智慧、协同监管更高效的智慧城市大脑新标杆。各县区（市属开发区）已建“城市大脑”接入市“城市大脑”，实现市县整体协同、一体联动。（牵头单位：市大数据局、市市域治理运行管理中心；配合单位：市工业和信息化局、市民政局、市卫生健康委等市直有关部门单位）

10.全面打造智慧社区。实施智慧社区建设突破行动，搭建统一的智慧社区综合服务平台，实现市县与社区间平台互联、数据共享。加快智慧安防小区、绿色智慧住区、数字家庭建设，年内推动一批智慧社区配套智能公共设施。在文化教育、养老服务、创业服务、产业发展、绿色低碳、党建特色等方面，年底前新建70个以上智慧社区，智慧社区覆盖率超过30%。加快数字乡村建设，推进数字技术综合应用和集成示范，建设一批数字农业试点项目。推动千兆光网、5g 网络和物联网向有需求的农村地区延伸，全市农村百兆光纤覆盖率达到100%。推动政务服务、公共服务和生产型平台向农村地区延伸和普及，加快完善基层数字化服务体系。积极推动利津县、东营区六户镇、垦利区董集镇、广饶县大王镇、河口区仙河镇开展数字乡村试点示范工作。（牵头单位：市大数据局、市公安局、市住房城建管理局、市民政局、市委网信办、市工业和信息化局、市农业农村局、市行政审批局） 

11.优化智慧教育服务。推动“东营市义务教育学校招生入学统一报名平台”应用，全面实现义务教育入学网上报名，实现入学报名“零跑腿”“零证明”。推动优质数字教育资源共建共享和基础设施完善更新，2022年全市数字校园覆盖率达到98%。（牵头单位：市教育局）

12.优化智慧医疗服务。积极推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领、生育保险报销等“出生一件事”服务场景集成办理。加快推进“互联网 医疗服务”发展，二级以上公立医院全面实施分时段预约诊疗，积极推广电子健康卡在预约挂号、就诊、检验检查、支付、取药、取报告等就医服务全流程应用，大力推进诊间结算、床旁结算。推动互联网医院建设，提供在线问诊、网上配药等服务，三级综合医院全部实现检验结果线上查询。推出“中医药特色服务电子地图”，二级以上中医医院全部开展“中药代煎配送到家”服务。建设“互联网 医保”综合监管平台，积极推进医保电子凭证在购药支付等医疗保障服务全流程应用。（牵头单位：市卫生健康委、市公安局、市人力资源社会保障局、市医保局）

13.优化智慧养老服务。整合全市养老服务信息资源，打造线上线下一体的综合养老服务平台，面向老年人开展养老服务在线预约、下单、远程监测、智能防护等服务。（牵头单位：市民政局）

14.优化智慧出行服务。加快城市交通信号灯、电子标识等智能升级，应用绿波带、交通诱导屏等智能管控方式，提升通行效率。整合城市停车资源，开发智慧停车应用，实现资源统筹利用和信息精准推送，建设“全城一个停车场”。（牵头单位：市公安局、市交通运输局、市住房城建管理局）

（四）强化数字变革基础支撑。

15.实施数字政府强基工程。配合实施“全省一朵云2.0”提升工程，实施市政务云资源扩容建设。推进政务外网“一网多平面”优化升级，提升多业务承载能力和运行保障水平。优化提升全市各级视频监控共享平台，建立健全市县乡三级平台视频运维体系，加强视频资源精细化治理，开展视频ai应用试点示范行动，打造20个以上典型应用场景。提升全市一体化大数据平台数据治理、数据共享、多租户等服务能力，打造全市数据服务总门户，建设县区（市属开发区）数据节点，开展“数源”“数治”“数用”行动，完善全市一体化政务数据资源体系，深化全市数据统一汇聚，推进各县区供水、供气、供热等公共数据向市级汇聚，促进数据跨级跨域共享应用。推进安全运营中心建设，完善全市一体化网络安全态势感知平台，提升网络安全监测预警能力。依托全省统一的云灾备服务体系，实现关键数据和重要应用异地灾备。完善安全事件应急工作机制，常态化推进网络安全攻防实战演练，提升安全防护水平和应急处置能力。（牵头单位：市委网信办、市大数据局、市公安局）

16.提升“双千兆”网络覆盖能力。实施5g和固定网络“双千兆”工程，年内全市新建并开通5g基站2000个，10g pon及以上端口数超过1.2万个。（牵头单位：市工业和信息化局）

17.实施数据中心增量提质行动。加快新型数据中心建设应用，推进 1个省级新型大中型数据中心建设，11个省级新型边缘数据中心优化提升。推动数据中心绿色低碳发展，鼓励使用风能、太阳能等清洁能源，提升数据中心绿色电能使用水平。（牵头单位：市大数据局）

18.加快物联网终端部署。全面推进物联网终端部署和应用场景打造，打造一批nb-iot（窄带物联网）百万级连接规模应用场景，2022年，物联网终端总数达到2000万个。加快视频终端智能化改造部署，2022年，前端感知设备智能化占比不低于60%，重点公共区域前端感知设备覆盖率及联网率均达到50%。加快工业互联网标识解析体系建设，建设1个以上标识解析二级节点。加快物联网ipv6改造，年内获得ipv6地址的固定终端占比力争超过50%。（牵头单位：市工业和信息化局、市公安局、市委政法委、市大数据局）

19.推进融合基础设施升级。推进黄河口国家公园数字化基础设施建设，扩大视频监控、环境监测、生物多样性监测、海洋监测等物联感知设备覆盖范围。开展城市车路协同路网建设和改造，统筹推进g516、g220、s316等国省道及主城区城市道路附属设施智能化升级。支持东营港经济开发区建设智慧港口，推进港区5g应用。实施“城市生命线”工程，建设城市安全风险综合监测预警系统，面向燃气、供水、排水和城市洪涝、桥梁、电梯、消防和交通运输等重点防控对象，形成全方位、多层级、立体化城市风险监测预警体系，提升城市韧性。加快建设天空地一体化水利感知网，完善部署雨量、水位、流量等智能检测设施，全面提升全市雨水工情自动监测水平。推进广利河智能监测设施部署及智能化升级，进一步提高主要水系智慧化管理水平，构建“互联网 水务”综合管理体系。优化完善电网智能化服务平台，持续推进电网智能巡检技术应用，实现500千伏及以上输电通道可视化和220千伏及以上线路无人巡检作业全覆盖。推进多功能信息杆柱试点，建设集智慧照明、通信基站、视频监控等多种功能于一体的智慧杆柱。推进“互联网 ”充电基础设施建设，加强全市政府机关、商业楼宇、居民小区等重点区域停车场充电设施建设，2022年，全市充电桩保有量达到3500个以上。（牵头单位：自然保护区管委会、市交通运输局、市住房城建管理局、市应急局、市水务局、东营供电公司、市发展改革委）

三、工作要求

（一）加强组织领导。数字变革创新工作在数字强市建设领导小组统一领导下，市大数据局负责统筹推进各项重点任务落实。完善督导检查、评估评价、绩效考核等工作机制，以工程化方式推动工作落实。各县区、市属开发区和市直有关部门单位要高度重视，建立“一把手”牵头的工作推进机制，明确分管领导、责任单位和具体负责人，扎实推动各项任务落实。（牵头单位：市大数据局，各县区政府、市属开发区管委会）

（二）强化宣传培训。充分利用“东营市大数据”微信公众号等宣传渠道，多形式、全方位、立体式加大大数据工作宣传力度。开展大数据创新应用宣传月活动，通过电视台、报刊、融媒体等渠道宣传我市大数据工作典型做法、优秀案例，营造全民主动参与、共建共享的良好氛围。落实大数据专业素养提升工程，做好大数据工程专业职称考试和评审工作，强化大数据人才队伍支撑。（牵头单位：市大数据局、市委组织部、市委宣传部、市委网信办、市人力资源社会保障局）

（三）健全保障体系。按照数字山东建设标准体系，结合“城市大脑”“无证明城市”建设等重点工作，健全政策和标准规范体系。建立健全重大决策事项专家咨询机制，为“城市大脑”“无证明城市”建设提供智力支持。完善财政投入机制，将数字强市建设作为财政支出重点领域，统筹各级相关资金做好经费保障。依托组建的智慧（东营）大数据有限公司，创新建设模式，推动可持续运营发展。（牵头单位：市大数据局、市财政局、市财金投资集团有限公司）