东营市人民政府办公室关于印发东营市产业生态创新2022年工作方案的通知（东政办字〔2022〕44号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市产业生态创新2022年工作方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室
2022年8月8日
（此件公开发布）
东营市产业生态创新2022年工作方案
为扎实推动产业生态创新，优化产业生态，促进产业转型升级，根据省《产业生态创新2022年行动计划》（鲁政办字〔2022〕28号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
深入推进重点产业“链长制”，发力主攻链条经济，力争7大产业产值增长10%以上，新培育省级以上产业集群3个，市级认定的重点“链主”企业产值突破2000亿元，产业链、创新链、供应链、数据链、人才链深度融合，产业链供应链稳定性和竞争力稳步提升，加快构建系统完备、互联共生、创新活跃、安全稳定的产业生态。
二、主要任务
（一）培育更加完整的产业链。
1.培育标志性产业链。深入梳理7大产业18个产业链条，研判产业链运行态势，找准薄弱环节、发展方向，制定年度任务清单，实施重点攻坚突破，加快强化提升重点产业链短板弱项，着力打造新能源、石化、新材料等标志性产业链。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市地方金融监管局、市油地校融合办、市投资促进局）
2.谋划实施建链补链延链强链项目。开展行业智库、职能部门进企业“把脉问诊”活动，帮助“链主”企业谋划链条项目。强化市县一体化联动策划，建立补链延链强链重点项目库，实行全生命周期跟踪服务，形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的推进格局。积极发挥东营特色优势，引导企业主动参与国家产业基础再造工程。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市地方金融监管局、市油地校融合办、市投资促进局）
3.开展产业链招商专项行动。紧盯建链补链延链强链实际需求，精准绘制产业链招商图谱，实施靶向精准招引。完善重大招引项目跟踪推进机制，谋划论证一批产业带动性强、具备一定成熟度的招商项目，实行动态更新，推动落地见效。组织参加第三届跨国公司领导人青岛峰会、第三届儒商大会等重大招商活动，扩大对外开放视野，加大外资招引力度。全年力争引进世界500强、中国500强企业投资项目75个。（牵头单位：市投资促进局、市商务局）
4.支持“链主”企业发展。实施骨干企业培育工程，每个产业链筛选1-2家“链主”企业，给予重点支持，着力打造一批产业链集成能力和带动能力强的“链主”企业、“领航型”企业。支持“领航型”企业加强研发、供应链等核心能力建设，联合上下游企业加强技术、产品、市场等交流合作，增强行业集聚效应，实现协同融通发展。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市地方金融监管局、市油地校融合办、市投资促进局；配合单位：市科技局）
5.实施“专精特新”企业培育工程。围绕7大产业18个产业链条，按照“创新型中小企业—省级‘专精特新’中小企业、‘瞪羚’企业—国家级‘专精特新’‘小巨人’企业”的培育路径，开展精准化对接服务，推动出台支持企业“专精特新”发展的政策措施，引导更多中小企业“专精特新”发展。新培育省级以上“专精特新”“瞪羚”企业50家以上，市级“专精特新”中小企业100家以上。实施“专精特新”上市培育行动，积极筹备在齐鲁股权交易中心设立“东营专精特新板”。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市科技局、市财政局、市地方金融监管局、市人行）
6.实施产业集群培优培强工程。大力培育支撑产业链、产业集群高质量发展的中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地等公共服务机构，支持机构牵头组织开展项目策划、成果转化、供需对接、人才招引等活动。按照区域相邻、优势突出、组织有力等原则，加快推动产业链群规模化发展，新培育省级“十强”产业“雁阵形”集群、战略性新兴产业集群各1个。组织参与全省特色产业集群服务行专项活动，充分利用省专家团队资源，不断提升我市特色产业集群竞争力，年内新培育1个省级特色产业集群。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局）
7.优化提升产业园区。开展开发区“一号产业”培育行动，加快培育“双招双引”特色园区、外贸新业态特色园区、国际合作特色园区。扎实推进“跨境电商 海外仓 外贸综合服务”融合发展，引导我市企业充分利用跨境电商平台拓宽业务，加快跨境电商孵化载体建设，再推动建设2处跨境电商产业园区，重点培育2处海外仓。高标准编制《东营市化工园区高质量发展指南》，明确各园区产业发展定位、发展方向和发展重点，引导推动园区差异化、协同化、集聚化、高端化发展。推动化工园区数字化转型，大力开展智能化改造，力争园区内规模以上企业改造完成率达到60%，培育3个智慧化工试点示范园区。（牵头单位：市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委）
（二）做强更加自主的创新链。
8.开展关键技术攻关行动。开展企业重大技术创新需求征集，组织实施市级重点研发计划项目，力争实施省级新旧动能转换重大产业攻关项目、科技项目、企业技术创新项目90项左右，加快推动重点产业链“卡脖子”关键技术攻坚突破。高水平举办“十校百企”科技成果直通车等产学研对接活动，落地转化一批优秀科技成果。（牵头单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）
9.建强创新平台载体。加快国家级稀土催化研究院、山东省高端石化产业技术研究院等重大创新平台建设运营，持续推进实施规模以上工业企业研发机构全覆盖计划，深度构建重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、工程研究中心、制造业创新中心等创新载体体系，争取年内规模以上工业企业研发机构覆盖率达到70％以上。（牵头单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）
（三）构筑更加稳定的供应链。
10.开展重点企业卡位入链行动。落实省重点产业链“专精特新”企业融链固链行动工作方案，开展链主企业行、标杆企业行、产业集群行、高校院所行、融资机构行等专项活动，组织产业链专题对接活动3场左右，推动30家以上“专精特新”企业与“链主”企业对接，打造“链主”和“专精特新”企业强链补链“共同体”。（牵头单位：市工业和信息化局）
11.加快产业备份系统建设。实施断链断供替代行动，建立断链断供风险隐患台账，实行动态管理，组织召开行业协调会、企业供需对接会，推动企业拓展多元化供应渠道，形成必要的产业备份系统。引导重点企业在一般性库存基础上，适当调高关键部件、高端装备、紧缺材料等关键产品的储备力度，应对各类不确定事件带来的供应短缺风险。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市地方金融监管局、市油地校融合办、市投资促进局）
12.推进国产产品替代应用。支持“链主”企业与行业终端龙头企业、科研院所合作，稳步推进产业链关键核心产品国产化替代。对已经取得研发突破、具备生产能力、处在市场推广期的高端装备、新材料等产品，通过政府采购、保险补偿、示范推广等手段，推动国产产品优先使用、加快推广，年内新增省首台（套）技术装备产品、首批次新材料和首版次高端软件20个以上。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、市科技局、市财政局）
13.提升产业“双循环”能力。充分发挥与日韩交流合作长效机制，深化与rcep成员国企业间产业对接。加强与欧美、日韩重点商协会、行业委员会、重要产业集群及应用科研机构联系，进一步挖掘创新合作潜力，拓展产业合作领域和范围。根据疫情防控要求，推动举办第十三届中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会、第十五届中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会，组织参加重大经贸、重大展会活动，进一步打响“好品山东”品牌，深层次嵌入全国全球产业链供应链。聚焦“十强产业”和我市重点产业，瞄准欧美、日韩等重点国别和北京、上海、深圳等国内重点地区，加强外资招引活动策划，加大“走出去”力度，推进境内外产业常态化对接、紧密型嵌套。组织参与“山东制造网行天下·拓展年”活动，通过“流量券”方式，引导骨干企业借助专业平台开展“云采销”。（牵头单位：市商务局、市工业和信息化局、市贸促会；配合单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局）
（四）构建更加互通的数据链。
14.推进全链条数字化改造。深入实施技改提级行动，持续开展智能化诊断，用足用好市级技改专项资金，引导100家以上企业开展智能化改造，推动产业链全方位、全角度、全链条数字化升级。开展智能制造试点示范行动，动态优化试点示范项目培育库，打造40个以上市级智能工厂、数字化车间，争创5个省级以上智能制造试点示范项目。（牵头单位：市工业和信息化局）
15.增强工业互联网支撑作用。深入实施工业互联网创新应用示范高地行动，推动市级工业互联网创新中心进一步提升“云帆”平台服务供给能力，全年新增100家上平台企业。引导龙头企业、互联网企业、软件企业协同合作，年内新认定2个工业互联网示范平台。（牵头单位：市工业和信息化局）
（五）打造更加集聚的人才链。
16.加大高层次人才引进力度。全面落实“人才新政”40条，举办“东营学子家乡行”“名校名企直通车”“企业招聘进校园”等活动，新引进高层次人才（团队）300人（个）、高校毕业生2万人以上。（牵头单位：市委组织部、市人力资源社会保障局）
17.加强企业家培训培养。扎实开展企业家培训，举办总裁研修班、对标学习、科技特训营、高级研修班等线上线下培训活动7期以上。积极对接省企业家素质提升行动，组织企业家参加全省中青年企业家培训、后备人才培训等活动。开展企业家奖励表扬活动，大力弘扬企业家精神。（牵头单位：市委组织部、市工业和信息化局）
18.壮大高技能人才队伍。加大高技能人才培养力度，统筹推进“东营工匠”学制班培养、“金蓝领”培训和企业新型学徒制培养。组织开展黄河口职业技能竞赛，搭建技能人才成长平台。依托行业龙头骨干企业和高校院所、职业院校，培育认定公共实训基地２家左右，组织企业积极参与公共实训基地技能比赛，促进满足产业和企业发展需要的高技能人才成长。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局）
三、推进措施
（一）强化“链长制”工作机制。优化调整全市重点产业“链长制”，进一步完善“链长制”工作机制，推动“链长制”工作走深走实、取得实效。充分发挥“链长”作用，高标准制定各产业链具体工作措施，高位推进任务落实、问题解决。切实加强跨部门深度对接和资源整合，定期组织梳理技术攻关、人才引育、要素保障等任务清单，压实工作责任，形成推进合力。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市地方金融监管局、市油地校融合办、市投资促进局；配合单位：市科技局、市人力资源社会保障局）
（二）强化金融支持。深入推进供应链金融创新发展，推动供应链金融增资拓面。加大上市后备资源挖掘培育力度，用好支持企业上市挂牌的政策措施，支持符合条件的龙头骨干企业、“专精特新”企业上市融资。加大对产业链企业金融辅导力度，持续扩充金融辅导覆盖面，提升辅导企业满意率，解决企业融资实际问题。督促金融管家试点单位融合金融资源，为实体经济提供全方位金融服务，打造金融服务特色品牌。（牵头单位：市地方金融监管局、市人行；配合单位：市工业和信息化局、市财政局、东营银保监分局）
（三）强化精准服务。深化市领导联系企业、“政企面对面、亲清解难题”恳谈等制度，常态化联系服务“链主”企业、核心配套企业。充分发挥工业企业困难问题办理工作机制作用，便捷高效解决企业“急难愁盼”问题，助力企业加快发展。（牵头单位：市工业和信息化局）
附件：1.重点产业链建设类项目
2.重点产业链拟建类项目
3.重点产业链谋划类项目
