东营市人民政府办公室关于印发东营市科技研发创新2022年工作方案的通知（东政办字〔2022〕41号）-380玩彩网官网入口

东营市人民政府办公室关于印发东营市科技研发创新2022年工作方案的通知（东政办字〔2022〕41号）

各县区人民政府，市政府各部门、单位：

《东营市科技研发创新2022年工作方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                      东营市人民政府办公室

                                                                                                                             2022年8月5日

（此件公开发布）

东营市科技研发创新2022年工作方案

为扎实推动科技研发创新，提升全市科技创新水平，根据省《科技研发创新2022年行动计划》（鲁政办字〔2022〕28号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

全社会研发投入占比达到2.6%以上，全市万名就业人员中研发人员数量、全社会r&d经费支出占gdp比重进入全省前列；科技型中小企业达到900家以上，高新技术企业达到600家以上，全市科技创新水平显著提升。

二、主要任务

（一）切实提高研发投入。

1.加强关键技术攻关。围绕盐碱地综合利用、高端装备、高端化工、新能源新材料、现代海洋、生物医药等领域，建立科技重大专项“揭榜挂帅”机制，梳理“卡脖子”关键技术榜单并对外发布、公开竞争，形成市重点研发计划“揭榜制”项目30项以上。实施盐碱地综合利用科技示范工程，采取“军令状”等方式，突破一批盐碱地综合利用“卡脖子”技术、共性关键技术。积极争取国家部委、省直部门支持，实施一批重大创新项目，推动18条重要产业链“链主”企业与上下游企业协同攻关，争取省级以上重大科技创新项目5项以上。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局，省黄三角农高区管委会）

2.大力推进智能化改造。开展政策“进县区、进企业”，激发企业实施智能改造积极性。开展智能化诊断服务，全年诊断项目100个以上。强化示范引领，加快推进“优势产业 人工智能”重点项目建设，年内培育市级智能工厂、数字化车间等试点示范40个以上，争创省级以上智能制造试点示范项目5个以上。（责任单位：市工业和信息化局）

3.推广新产品应用。征集更多企业新材料产品，争取补充、更新列入《山东省重点新材料首批次应用示范指导目录》。加大新装备、新产品推广应用和相关政策宣传力度，年内新增省首台（套）技术装备产品、首批次新材料10个以上。（责任单位：市工业和信息化局）

（二）推进研发平台建设。

4.加强高能级平台建设。加快推进国家盐碱地综合利用技术创新中心、高端石化产业技术研究院、稀土催化研究院、青科大橡胶工业研究院等平台建设，争取突破一批关键核心技术，取得一批高水平创新成果。推进高端石化、生物技术与制造2个省级创新创业共同体和石油装备、橡胶新材料与智能制造等9个市级创新创业共同体建设，带动相关产业迭代升级，实现高质量发展。（责任单位：广饶县政府、市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会，市科技局）

5.加强企业研发平台建设。持续推进实施规模以上工业企业研发机构全覆盖计划，积极引导规模以上工业企业建立重点实验室、企业技术中心等，争取年内全市70%以上的规模以上工业企业建有研发机构，支持有条件、有潜力的企业申报省级以上重点实验室、技术创新中心等高层次平台，不断壮大“省队”，积极培植“国家队”。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局）

（三）梯次培育创新企业。

6.加强孵化载体建设。围绕我市优势产业，引导支持社会力量创办科技企业孵化器、众创空间，加强开放式大学科技园建设，推动科技型中小企业后备数量稳步增长。建立以孵化载体服务效能为导向的年度绩效评价机制，推动科技企业孵化器提升专业化水平。力争年内新增省级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上。（责任单位：市科技局、市财政局）

7.培育科技型中小企业。持续推动科技型中小企业发展壮大，引导培育更多中小微企业加入国家科技型中小企业信息库。强化企业研发财政补助、“小升高”财政补助等普惠性政策落实，发挥好“创新券”减负和科技成果转化贷款风险补偿资金的助力作用，推动科技型中小企业发展壮大。力争年内国家科技型中小企业数量达到900家以上。（责任单位：市科技局、市财政局）

8.壮大高新技术企业队伍。完善高新技术企业培育库，建立领导干部包联县区（市属开发区）工作制度，做好上门辅导和精准服务，支持更多企业申报高新技术企业“应报尽报、应升尽升”。抓好财政补助和企业所得税优惠、研发费用加计扣除等优惠政策落实，促进高新技术企业加快发展。推动市属国有企业申报高新技术企业，研发投入增长10%以上，在经营业绩考核中对研发费用视同利润予以加回。围绕主导产业延链补链强链需求，筛选重点高新技术企业，开展靶向招引。力争年内高新技术企业达到600家以上。（责任单位：市科技局、市财政局、市国资委、市投资促进局、市税务局）

9.加快培育“专精特新”中小企业。制定出台“专精特新”中小企业支持政策，建立优质中小企业梯次培育体系，实施精准化对接服务，力争年内新增50家以上“专精特新”“瞪羚”、单项冠军等优质企业。（责任单位：市工业和信息化局）

（四）优化创新创业生态。

10.健全完善技术转移转化体系。落实《东营市加快技术转移转化若干措施》，鼓励和支持企业、高校院所、服务机构参与技术转移转化活动，做好技术合同认定登记，争取年内新增省级技术转移服务机构1-2家。争取创建省级技术转移人才培养基地，加强技术转移人才本地化培养，开展技术经纪职称评审，推动专业化技术经理人队伍健康发展。（责任单位：市科技局）

11.加速科技成果转化。支持产业技术研究院、技术创新中心等重点研发平台链接中试基地，加速创新成果产业化进程。鼓励企业联合高校院所建设科技成果转化中试基地，完善基地管理制度，健全基础条件和配套设施，推动科技成果转化为新产品、新工艺、新材料，争取年内新增省级科技成果转化示范基地2家以上。实施科技特派员行动计划，选派一批专业技术水平高、奉献精神强的科技特派员，建设完善有效的科技特派员服务体系，加快先进适用农业科技成果转化落地，提升全市农业农村科技支撑能力。（责任单位：市科技局）

12.深化产学研交流合作。推进国家重质油重点实验室碳中和联合研究院一期项目建设，支持山东石油化工学院与共建援建高校在人才培养、师资培育、科研平台等领域实现资源共享。高水平举办“十校百企”科技成果直通车、黄河三角洲论坛等产学研对接、学术交流活动，落地转化科技成果20项以上。（责任单位：市教育局、市科技局、市油地校融合办、市财政局）

13.推进油地协同创新。加快推动胜利油田“三院”搬迁，建设胜利工程高端装备产业基地和全国油气勘探开发技术公共创新基地，提升东营高新区发展质量。支持推动东营高新区“扩区增量”，加快国家级高新区创建进程。建立油地科技会商机制，定期召开会商会议，推动实现市域创新资源共建共享共用。（责任单位：东营区政府，市科技局、市油地校融合办）

14.推动科技金融创新融合。用好省市和金融机构风险共担模式，服务科技型企业融资，不断扩大科技成果转化贷款规模，鼓励商业银行设立科技支行或科技专营机构，加强科创金融产品工具创新应用，增加科技信贷投入。鼓励保险机构加强市场调研，完善科技保险产品体系，开发高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备物质损失险等更多面向科技型中小微企业的科技保险产品，为科技项目研发等领域风险提供高质量的保险服务。（责任单位：市科技局、市财政局、市地方金融监管局、市人行、东营银保监分局）

三、推进措施

（一）加强组织领导。设立市科技创新战略咨询委员会，建立重大科技决策咨询论证机制。加强对科技创新政策、市委科技创新委员会工作要点等重点任务落实情况的督查，建立市委科技创新委员会牵头抓总、各成员单位高效协同的工作机制。（责任单位：市委科技创新委员会各成员单位，各县区政府、市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会）

（二）加大投入力度。发挥财政资金的杠杆作用，充分运用风险补偿、后补助、创投引导、创新券等方式，引导和带动社会力量支持科技创新，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会广泛参与的多元化科技投入体系。（责任单位：市科技局、市财政局，各县区政府、市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会）

（三）强化政策保障。将研发投入和人力资本投入作为重大产业项目审批重要条件，优先支持研发投入和人力资本投入较高的项目申报重大产业项目。符合规定的科技创新工业项目可享受地价优惠政策，在确定出让底价时可按不低于所在地土地等别对应《全国工业用地出让最低标准》的70%执行。（责任单位：市科技局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局）

（四）营造浓厚氛围。加大典型创业人物、创新型企业宣传力度，展示创新创业成就，讲好创新创业故事，营造尊重知识、尊重科学、鼓励创新、宽容失败的社会氛围。（责任单位：市委宣传部、市科技局，各县区政府、市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会）