关于建立非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹生产经营单位安全生产准入和退出信用审核机制的实施方案-380玩彩网官网入口

关于建立非煤矿山、危险化学品

及烟花爆竹生产经营单位安全生产准入

和退出信用审核机制的实施方案

为贯彻落实《东营市人民政府关于印发东营市社会信用体系建设规划（2016-2020年）的通知》（东政发〔2016〕15号）文件精神，进一步推进安全生产诚信体系建设，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任，现结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设。坚持依法依规、保护权益，坚持突出重点、统筹推进，加强信用信息公开、共享和使用，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位为重点，健全安全生产准入和退出信用审核机制，严格保护信用主体的合法权益，营造诚信的社会环境。

二、工作内容

（一）在行政审批过程中加强对生产经营单位的信用审核。局各有关业务科室要通过东营市联合奖惩系统及时查询掌握生产经营单位的信用信息。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位实施行政审批时，加强对其信用状况的审核，并将其信用状况作为行政审批的重要参考。在行政审批办理环节，依法依规对被纳入联合惩戒及“黑名单”管理的生产经营单位及其主要负责人实施市场禁入。

（二）加强对失信生产经营单位的日常监管。局各有关业务科室要充分发挥东营市联合奖惩系统的作用，进一步加强日常监管工作。对被纳入联合惩戒及“黑名单”管理对象的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位，加大执法检查频次，并作为重点监管监察对象，建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查；约谈其主要负责人，对其主要负责人及相关责任人进行安全培训；暂停对其安全生产标准化三级评审，对已取得安全生产标准化三级证书的，撤销其证书；发现有新的安全生产违法违规行为的，依法依规从重处罚。

（三）依法关闭不具备安全生产条件的失信生产经营单位。对被纳入联合惩戒及“黑名单”管理对象的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位，加大对其整改情况的跟踪力度，确保整改工作按时落实到位。对拖延拒整改、拒绝履行安全生产职责的生产经营单位，适时予以曝光。严格把握准入标准，对生产经营单位不具备相关法律、行政法规和国家标准或者行业标准的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法依规予以关闭。

三、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。各有关业务科室要把推进信用制度建设作为当前提升监管水平、推进生产经营单位落实主体责任、转变监管方式的重要手段，作为鼓励生产经营单位守法自律，完善自我约束机制的重要举措。要提高思想认识，明确责任分工，稳步推进工作落实。

（二）加强信息共享，形成监管合力。要进一步加大安全生产信用信息共享和失信联合惩戒工作的统筹协调力度，确保该项制度落到实处。各有关业务科室应及时将生产经营单位的相关信息上传至东营市联合奖惩系统，与我市其他部门实现数据交换和共享，形成监管合力。

（三）加大宣传力度，营造诚信氛围。各有关业务科室要严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛宣传安全生产法律法规和政策，特别要强化对安全生产失信联合惩戒制度的宣传，营造浓厚的安全生产诚信氛围。积极指导和帮助生产经营单位加快建立完善信用制度，提倡和鼓励生产经营单位在开展经营活动过程中注重安全生产、降低信用风险。

东营市应急管理局

2020年11月10日